國有企業(yè)采購兼具企業(yè)采購和公共采購的雙重屬性，如何處理“公平”和 “效率”問題、實現(xiàn)“合規(guī)性”與“降本增效”的協(xié)調統(tǒng)一，是國企采購面臨的主要課題。

隨著國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗斗爭的持續(xù)深入，巡視全覆蓋的全面推進，紀檢監(jiān)察部門和審計機構對國企采購“合規(guī)性”的要求越來越嚴格，如何規(guī)范國有企業(yè)采購行為、提高采購工作效率、降低企業(yè)成本，是國有企業(yè)招投標促進采購過程依法合規(guī)、陽光透明、 高效運行必須要解決的問題。

當前，國有企業(yè)采購法規(guī)缺失，為促進采購過程依法合規(guī)、陽光透明、高效運行，招投標中心軟硬件和制度建設基本上都參照國家有關部門對公共資源交易平臺建設的相關要求規(guī)劃并實施。目標是：保證招標采購合法合規(guī)的前提下，實現(xiàn)降本增效。

十八大以來，全面依法治國作為治國理政“四個全面”戰(zhàn)略布局內容之一，被提升到一個新的高度。作為規(guī)范市場經(jīng)濟行為的《招標投標法》、《招標投標法實施條例》等法規(guī)條例，為各企業(yè)依法、公正、誠信參與市場競爭提供了法律保障和秩序規(guī)范。

2016年3月28日，李克強總理在國務院第四次廉政工作會議上強調“全程監(jiān)控公共資源交易要創(chuàng)新監(jiān)管方式，健全全程監(jiān)控機制，維護市場公平秩序要全程監(jiān)控工程項目招投標、政府采購等，要創(chuàng)新和加強國資國企監(jiān)管，嚴防國有資產(chǎn)流失”。

國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、商務部于2017年2月23日印發(fā)并實施的《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購行動方案（2017-2019年）》，對創(chuàng)新電子化監(jiān)管手段提出了明確的要求?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”招標采購模式下，創(chuàng)新招投標監(jiān)管方式，要求建立將現(xiàn)場監(jiān)督全面轉變?yōu)樵诰€監(jiān)督和遠程監(jiān)管的新模式；要求對招標采購全過程進行實時在線監(jiān)管及下達行政指令；要求在對招標采購全過程實行動態(tài)監(jiān)管的基礎上，確保標中全程留痕、標后可還原追溯。

國家發(fā)改委印發(fā)《公共資源交易平臺服務標準(試行)》的通知(發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕509號)。通知中提出兩大要求：第一、“3.6 公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)：公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱電子監(jiān)管系統(tǒng)）是指政府有關部門在線監(jiān)督公共資源交易活動的信息系統(tǒng)”；第二、“6.5.4 在交易場所進行交易的，應見證交易過程，對交易活 動現(xiàn)場、評標評審情況等進行錄音錄像，并按規(guī)定確保評標評審過程嚴格保密”。

國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知（國辦函〔2019〕41號）。通知提出了“堅持公開透明，推動公共資源陽光交易，開展智慧監(jiān)管”的要求，公共資源交易要實現(xiàn)全過程在線實時監(jiān)管，保證各類交易行為動態(tài)留痕、可追溯。同時要求監(jiān)管系統(tǒng)為綜合監(jiān)管部門、紀檢監(jiān)察、審計部門提供在線監(jiān)督通道。

亞創(chuàng)招標采購開評標在線綜合監(jiān)督平臺以國家法律法規(guī)為依據(jù)，以政策文件的要求為指導，圍繞解決企業(yè)招標采購在“在線監(jiān)督、遠程監(jiān)管、異地評標、音視頻文件歸檔”等方面普遍存在的難點、堵點和痛點；圍繞“標中全程留痕、標后可還原追溯”的監(jiān)管目標，打造了基于開評標全流程、全方位、全覆蓋，多方協(xié)同，動態(tài)立體的遠程實時在線監(jiān)督監(jiān)管平臺和見證管理平臺，構建項目監(jiān)督、綜合監(jiān)管、紀檢監(jiān)察、審計監(jiān)察“四位一體”的綜合監(jiān)管平臺。

平臺以“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管為框架，以業(yè)務流程全覆蓋為主線，實現(xiàn)了以下九個方面的主要應用：

第一：利用招投標中心為監(jiān)督部門提供的監(jiān)督場所，部署電子監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)督部門對開評標過程宏觀和微觀相結合的綜合監(jiān)督；

第二：為監(jiān)督部門提供在線監(jiān)督通道，實現(xiàn)遠程監(jiān)標，遠程在線下達監(jiān)督指令；

第三：為監(jiān)管部門提供在線監(jiān)管通道，實現(xiàn)遠程在線監(jiān)督；

第四：為監(jiān)管單位提供遠程集中監(jiān)管指揮控制手段，實現(xiàn)對權限范圍內所有開評標項目實時在線集中巡察；

第五：為招投標中心提供見證管理信息技術手段，可以實現(xiàn)單項目見證，集中見證，集中巡檢見證；

第六：實現(xiàn)遠程異地評標、對異地評標遠程在線監(jiān)管、遠程在線詢標答疑、遠程異地評標項目自動分類歸檔等應用。為異地評標常態(tài)化的開展提供技術保障和平臺支撐；

第七：實現(xiàn)網(wǎng)上在線開標；

第八：實現(xiàn)文件自動分類歸檔，實現(xiàn)對歸檔系統(tǒng)的快速查詢；

第九：通過對開評標在線監(jiān)督數(shù)據(jù)智能分析，實現(xiàn)對場地及場地資源的科學管理和合理利用，實現(xiàn)對專家行為和狀態(tài)的智能分析，實現(xiàn)對監(jiān)督人員履職行為的統(tǒng)計和分析，有利于增強監(jiān)管的針對性和精準性。在此基礎上，開評標在線監(jiān)督數(shù)據(jù)智能分析系統(tǒng)還可以為相關部門對專家、監(jiān)督考評提供數(shù)據(jù)來源和支撐。

1、 國有企業(yè)招標采購面臨“公平”和 “效率”問題，面臨“合規(guī)性”與“降本增效”協(xié)調統(tǒng)一的問題。

2、 國有企業(yè)招標采購法規(guī)不明、標準不統(tǒng)一，平臺建設和制度建設缺乏直接有效的依據(jù)。

3、 招標采購服務、管理與監(jiān)督職能不清、責任不明。部分項目存在開評標過程 “無見證”、“無監(jiān)標”、“無監(jiān)管”三無現(xiàn)象。項目交易風險大，責任主體不明，出現(xiàn)問題也無法得到及時有效的糾正。

4、 監(jiān)督人員缺位，監(jiān)督人員履職不力，對監(jiān)督人員缺乏有效監(jiān)管。

5、 遠程監(jiān)管通道不暢，監(jiān)管手段單一，監(jiān)管制度和辦法無法得到有效落實。

6、 現(xiàn)在監(jiān)督和監(jiān)管手段無法滿足巡視全覆蓋、巡視常態(tài)化大環(huán)境下，紀檢監(jiān)察部門和審計機構對國企采購“合規(guī)性”越來越嚴格的要求。

7、 以傳統(tǒng)安防監(jiān)控為手段的監(jiān)標模式，無法滿足電子監(jiān)管業(yè)務的要求，無法滿足監(jiān)督深度和廣度的要求，無法滿足“標中全程留痕”的要求，無法滿足“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管的發(fā)展要求，無法滿足自動分類“一項一檔”的歸檔要求，無法解決傳統(tǒng)方式存儲空間要求大、存儲成本高的難題。無法滿足國家發(fā)改委等部門近年來下發(fā)的相關文件內容的要求。

8、 標后責任追溯難，責任劃分難。招投標中心過度和越界承擔了責任和壓力。

9、 遠程異地評標工作流于形式，難以常態(tài)化開展。遠程異地評標的目的和意義無法得到充分體現(xiàn)。

1、 亞創(chuàng)信息是業(yè)界第一家提出了開評標全程留痕、標后可還原追溯完整解決方案的系統(tǒng)提供商，產(chǎn)品獲得了國家專利。開辟了在線監(jiān)督和遠程監(jiān)管新手段，創(chuàng)新了“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管新模式。破解了行業(yè)普遍存在的難題和痛點，滿足了巡視全覆蓋和巡視常態(tài)化大背景下的監(jiān)管要求。

2、 我們擁有豐富的產(chǎn)品線，覆蓋業(yè)務全流程，包括：見證、集中見證、本地監(jiān)督、遠程監(jiān)督、遠程在線監(jiān)管、遠程集中監(jiān)管指揮調度、遠程異地評標、網(wǎng)上開標、文件自動歸檔、大數(shù)據(jù)分析、圖像智能預警、場地信息發(fā)布管理等。

3、 亞創(chuàng)信息始終站在行業(yè)的最前沿，堅持招標投標與互聯(lián)網(wǎng)相融合，堅持制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新相融合，打造了一系列充分滿足國家法規(guī)和政策文件要求，引領行業(yè)發(fā)展趨勢的解決方案，破解了行業(yè)普遍存在的難點和痛點。

4、 超過200家公共資源交易中心和招商局集團、一汽集團、五糧液集團、廣西投資集團等多家央企和國企等用戶單位。包括建立了覆蓋深圳、北京、上海、漳州、武漢、海門、大連等中心或者分中心的招商局開評標在線綜合監(jiān)督平臺；建立了云南省覆蓋全省10多個地市州和100多個區(qū)縣的全省監(jiān)督一盤棋的開評標在線綜合監(jiān)督平臺。得到了國家發(fā)改委、招商局、一汽集團、云南省委省政府等單位主要領導的高度認可和充分肯定。

5、 積淀了遠程異地評標常態(tài)化應用的豐富經(jīng)驗。以臨滄市公共資源交易中心為代表，云南全省每年完成的遠程異地評標項目數(shù)量已經(jīng)超過2000個，為推進全省實現(xiàn)“一個雙隨機、兩個全覆蓋”遠程異地評標常態(tài)化工作奠定了堅實的基礎。